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農村污水治理十年大事記

時間:2021-01-21 13:02

來源:水工業市場雜誌

評論(

  近年來,隨着美麗鄉村振興建設,我國村鎮環境得到大幅整治,農村污水治理工作也取得了長足發展。回首十年,此間道路不乏艱難和曲折,但在國家政策的引領和行業人士們的共同努力下,終於取得了當下的成績。本文以大事記形式,對近十年來我國村鎮污水治理有關的重要政策和行業標準進行了梳理與回顧。

  2009年——國務院提出《關於實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題的實施方案》

  《方案》主要內容包括:

  (一)實施範圍。“以獎促治”政策的實施,原則上以建制村為基本治理單元。優先治理淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區及其上游、南水北調水源地及沿線等水污染防治重點流域、區域,以及國家扶貧開發工作重點縣範圍內,羣眾反映強烈、環境問題突出的村莊。在重點整治的基礎上,可逐步擴大治理範圍。

  (二)整治內容。“以獎促治”政策重點支持農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染和歷史遺留的農村工礦污染治理、農業面源污染和土壤污染防治等與村莊環境質量改善密切相關的整治措施。

  (三)成效要求。農村集中式飲用水水源地劃定了水源保護區,在分散式飲用水水源地建設了截污設施,水質監測得到加強,依法取締了保護區內的排污口,無污染事件發生。採取集中和分散相結合的方式,妥善處理了農村生活垃圾和生活污水,並確保治理設施長期穩定運行和達標排放。通過生產有機肥、還田等方式,有效治理了規模化畜禽養殖污染,對分散養殖户進行人畜分離,養殖廢棄物得到集中處理;對歷史遺留農村工礦污染採取工程治理措施,消除了隱患。推廣化肥、農藥污染小的生產方式,建立了有機食品基地;在污灌區、基本農田等區域,開展了污染土壤修復示範工程,保障食品安全。

  2009年——住建部發布《分區域農村生活污水處理技術指南》

  為推進農村生活污水治理,住房和城鄉建設部組織編制了東北、華北、東南、中南、西南、西北六個地區的《農村生活污水處理技術指南》。東北地區包括黑龍江省、吉林省、遼寧省和內蒙古自治區大部分。在該區域內,既有大興安嶺、長白山等山地,也有東北平原等平原地形;重點流域有遼河和松花江。華北地區包括北京市、天津市、河北省、山西省、山東省東部、河南省北部和內蒙古局部地區。東南地區包括江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省、山東省南部地區。中南地區包括河南、湖北、湖南、安徽和江西。西南地區包括四川省、雲南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區和西藏自治區部分地區。西北地區包括陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區和內蒙古西部。

  “指南”主要內容有各地區農村生活污水特徵與排放要求、排水系統、農村生活污水處理技術、農村生活污水處理技術選擇、農村生活污水處理設施的管理、工程實例,並配有各種污水處理工藝技術的參數和示意圖。

  2010年——環保部發布《農村生活污染控制技術規範》

  《規範》介紹了控制農村生活污水污染的源頭控制、户用沼氣池、低能耗分散式污水處理、集中污水處理、雨污水收集和排放幾大技術。

  2010年——環保部發布《農村生活污染防治技術政策》

  文件提出應根據不同地區的農村社會經濟發展水平、自然條件及環境承載力等差異,按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則,統籌城鄉生活污染防治基礎設施建設,推動農村生活污染防治工作。

  農村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上,遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則,對糞便和生活雜排水實行分離並進行處理,實現糞便和污水的無害化和資源化利用。

  在沼氣池推廣較好的地區,應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結合,採用污水、糞便和垃圾厭氧發酵,沼氣能源利用及沼液、沼渣農業利用的新型農村生活污染治理技術路線。

  充分利用現有的環境衞生、可再生能源和環境污染處理設施,合理配置公共資源,建立縣(市)、鎮、村一體化的生活污染防治體系。

  加強飲用水水源地保護區、自然保護區、風景名勝區、重點流域等環境敏感區域的農村生活污染防治。對環境敏感區域內的農村生活污水,須按照功能區水體相關要求及排放標準處理達標後方可排放。

  編者按:《分區域農村生活污水處理技術指南》、《農村生活污染控制技術規範》、《農村生活污染防治技術政策》的出台標誌着我國農村污水治理行業開始進入蓬勃發展期,大量企業隨之通過技術研發、產品製造等手段入駐該領域。

  2011年——《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

  文件提出改善農村生產生活條件,推進農村環境綜合整治,治理農藥、化肥和農膜等面源污染,全面推進畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。

  2011年——國務院印發《國家環境保護“十二五”規劃 》

  《規劃》提出保障農村飲用水安全。開展農村飲用水水源地調查評估,推進農村飲用水水源保護區或保護範圍的劃定工作。強化飲用水水源環境綜合整治。建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系,加大執法檢查力度。開展環境保護宣傳教育,提高農村居民水源保護意識。在有條件的地區推行城鄉供水一體化。

  提高農村生活污水和垃圾處理水平。鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施,將城市周邊村鎮的污水納入城市污水收集管網統一處理,居住分散的村莊要推進分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設。加強農村生活垃圾的收集、轉運、處置設施建設,統籌建設城市和縣城周邊的村鎮無害化處理設施和收運系統;交通不便的地區要探索就地處理模式,引導農村生活垃圾實現源頭分類、就地減量、資源化利用。

  改善重點區域農村環境質量。實行農村環境綜合整治目標責任制,實施農村清潔工程,開發推廣適用的綜合整治模式與技術,着力解決環境污染問題突出的村莊和集鎮,到2015年,完成6萬個建制村的環境綜合整治任務。優化農村地區工業發展佈局,嚴格工業項目環境准入,防止城市和工業污染向農村轉移。對農村地區化工、電鍍等企業搬遷和關停後的遺留污染要進行綜合治理。

  編者按:“十二五”規劃對農村污水處理提出了新要求,更多行業專家開始對農村污水治理以及改廁等技術進行深入研究,同時有專家提出:缺乏適當的排水標準是目前農村污水治理亟待解決的重要問題,行業開始對標準問題逐漸關注。

  2014年——第十二屆全國人民大會常務委員會第八次會議修訂的《中華人民共和國環境保護法》

  文件提出,各級人民政府應當在財政預算中安排資金,支持農村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環境保護工作。

  2014年——《國務院辦公廳關於改善農村人居環境的指導意見》

  《意見》提出,應循序漸進改善農村人居環境,加快農村環境綜合整治,重點治理農村垃圾和污水;推行縣域農村垃圾和污水治理的統一規劃、統一建設、統一管理,有條件的地方推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸;離城鎮較遠且人口較多的村莊,可建設村級污水集中處理設施,人口較少的村莊可建設户用污水處理設施。大力開展生態清潔型小流域建設,整鄉整村推進農村河道綜合治理;建立村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、沼氣、河道等公用設施的長效管護制度,逐步實現城鄉管理一體化。

  2014年——《農村環境質量綜合評估技術指南(徵求意見稿)》

  《指南》提出,充分考慮農村的特點,在總結分析大量工程實例的基礎上提煉出農村生活污水處理工程技術方案,力求節省投資和運行費用,從具體技術工藝出發,運用工程造價計算方法,提出工程投資建設的具體指導。

  2018年——中辦、國辦《農村人居環境整治三年行動方案》

  《方案》要點主要包括:梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵採用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。

  以房前屋後河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,採取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊,加快推進户用衞生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。

  其他地區要按照羣眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衞生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衞生廁所,人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一併處理並資源化利用。

  編者按:《農村人居環境整治三年行動方案》的出台,進一步表明了國家對美麗鄉村建設的重視,《方案》出台以來,各省市紛紛跟進,2年以來,多個省市自治區在農村人居環境整治整縣推進、農村“廁所革命”整村推進、鄉村振興示範區建設項目等方面加大資金投入和政策支持。

  2018年——生態環境部、住建部《關於加快制定地方農村生活污水排放標準的通知》

  《通知》旨在指導推動各地加快制定農村生活污水處理排放標準,提升農村生活污水治理水平。提出農村生活污水處理排放標準的制定,要根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模、排放去向和人居環境改善需求,按照分區分級、寬嚴相濟、回用優先、注重實效、便於監管的原則,分類確定控制指標和排放限值。同時明確適用範圍並分類確定控制指標和排放限值。

  

  

  編者按:《關於加快制定地方農村生活污水排放標準的通知》的出台標誌着國家有了農村生活污水處理排放要求,對指導推動各地加快制定農村生活污水處理排放標準,突破當前農村污水治理的瓶頸,具有劃時代、里程碑、歷史性的意義。截止目前,全國所有省、市、自治區(除台灣省)均已出台地方農村生活污水排放標準或標準徵求意見稿。

  2019年——住建部《農村生活污水處理工程技術標準》

  《標準》主要內容包括:確定農村污水的處理方法。結合當前農村需求和技術成熟度,結合“水十”的要求,該縣是該單位。“標準”建議以縣級行政區域為單位實行統一規劃,統一建設,統一運行和統一管理。此外,還借鑑國內外農村污水處理集中分散處理的經驗,提出了生活污水處理,鄉村污水集中處理,城市污水處理等城市污水管網的處理方法。在對農村生活污水處理建設,運行,維護和管理進行綜合經濟比較分析的基礎上,應根據當地情況選擇合適的處理方法和技術流程。

  設計水量和水質。不同地區農村生活習慣、生活水平、氣候條件、水源、水資源結構的差異,導致農村污水排放和水質差異較大,難以給出具體的設計值。標準所列的數據範圍僅在沒有基本數據的情況下供當地參考。實地調查應是確定農村污水排放和水質的首要選擇。強調農村污水收集管網的重要作用。目前,農村污水處理強調技術和收集系統相對缺乏。過去,大多數參考城市排水網絡設計,造成大量投資浪費。在“標準”中,對此提出了一些要求,並建議根據位移和坡度確定管道直徑和流量,並制定管道和檢查井的管理規定。

  農村污水處理技術參數優化。本標準對具體工藝參數進行了優化,以適應我國農村污水的特點。優化的主要依據包括總結國內工程近幾年的經驗,借鑑國外經驗,針對廁所改造提出對廁所污水處理和資源利用的要求。

  

  

  編者按:該標準的出台,加速了我國農村污水治理標準體系的建設進程,不搞“一刀切”、不照搬城市標準的思想已經為越來越多行業人士所接受並實施。農村污水治理行業的標準化時代正在大踏步的前進當中。

  2020年——《小型生活污水處理設備標準》《小型生活污水處理設備評估規範》《村莊生活污水處理設施運行維護技術規程》三項團體標準立項

  《小型生活污水處理設備標準》:本標準在總結我國農村污水處理設備的現狀及借鑑國外先進經驗的基礎上而編制,包括小型生活污水處理設備的信息登記、設計、製造、運輸和安裝等標準化信息,適合於預製化、一體化分散型生活污水處理設備,是供相關企業設計與製造以及農村用户和管理部門使用的農村生活污水治理指導性技術文件。

  《小型生活污水處理設備評估規範》:本標準在系統總結歐、美、日等發達國家小型污水處理設備評估體系經驗的基礎上,綜合考慮我國不同地域的相關氣候、地理及經濟條件等因素,構建適合我國國情的標準化評估流程;通過在標準進水及變化條件下考察設備對多類污染物的去除效率評價,進行單元工藝與組合工藝、平台標準評估與現場評估等多元化的性能認證,提供設備準確的污染物單元削減能力,保證認證過程的公正性與評估結果的公平性。

  《村莊生活污水處理設施運行維護技術規程》:本標準在總結生活污水治理設施運維標準化的主要內容的基礎上,提出標準化運維包括:設施(收集系統、處理設施)運維、運維過程、運維人員、運維服務機構等主要內容。並在充分調研總結國內外農村生活污水處理設施運行管理經驗的基礎上,提出包括單户處理的化糞池、一體化設施、村集中處理收集系統及處理設施户內設施的標準化運維參數。為推動農村生活污水治理設施長效運營管理的提供保障。本標準適用於行政村、自然村以及分散農户已建生活污水處理工程以及分户廁所污水處理工程的專業化運行維護。

  

  編者按:農村污水治理標準體系的建設除了國家層面的宏觀政策外,行業標準、團體標準、企業標準等都是體系中不可或缺的基石。此次三項團體標準立項,進一步為我國農村污水治理標準體系的建設添磚加瓦,隨着越來越多標準的出台,未來行業亦將更加的規範。

  2020年——工信部《農村生活污水淨化裝置》行業標準發佈

  《農村生活污水淨化裝置》行業標準由浙江雙良商達環保有限公司、浙江農林大學主編,中國環境科學研究院、北控水務集團有限公司、桑德生態科技有限公司、中建水務環保有限公司等單位參編,2020年12月25日發佈,將於2021年7月1日開始實施。《農村生活污水淨化裝置》行業標準規定了農村生活污水淨化裝置的範圍、規範性引用文件、術語和定義、型號、技術要求、檢驗方法、檢驗規則、標識、包裝、運輸及貯存等各方面。

  1)本標準適用於以農村生活污水為進水、採用生物處理工藝、處理量小於等於500m³/d的污水淨化裝置。它與生態環境部、住房和城鄉建設部《關於加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》緊密聯繫。

  2)本標準提出了網關和管理平台的概念,對網關的設計原則及功能提出相關要求;對管理平台的數據採集範圍、應急電源配置、可靠性及可維護性提出相關要求,使本標準能更好的適應當前行業技術應用的趨勢,體現標準的先進性。

  3)在地方紛紛出台相應的農村生活污水處理設施水污染物排放標準的大環境下,為適應行業發展趨勢,在制定設備型號規格時,本標準增加符合其他出水水質標準的內容。

  4)標準編制遵循“以用為本”理念,提出了不同材質的標準要求、防腐要求,以保證裝置使用壽命及強度。

  5)考慮到淨化裝置對進水水量及水質的適用性,本標準提出了淨化裝置進水的水量及水質使用範圍。

  6)農村污水典型的特徵是水質水量變化大,標準在行業內首次提出淨化裝置持續抗衝擊和瞬時抗衝擊能力要求。

  7)為了能夠合理檢驗淨化裝置的工作性能,標準同時制訂了淨化裝置性能檢驗的方法。通過淨化裝置的強度檢驗,滿水檢驗,水、氣壓檢驗,性能檢驗,安全檢測等方面對淨化裝置工作性能做全方面的評測。

  編者按:《農村生活污水淨化裝置》的頒佈與實施將進一步完善農村生活污水淨化裝置相關標準,能為農村生活污水淨化裝置產品的設計、生產、檢驗、安裝、評價和維護提供參考依據,使廣大用户在設計、使用、驗收過程中有一個可以信賴的依據,可以統一、規範的選擇合適的產品,有助於農村生活污水淨化裝置的市場走向標準化、規範化,從而推動農污治理產業健康發展。


編輯:王媛媛

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